中部某市行政服务中心公共资源交易中心的开标现场，曾上演过一场看似激烈的工程项目角逐。 最终，河南一家建设工程有限公司中标。这让不少在场者感到意外，因为这家中标公司刚成立不久，而且是一个“空壳公司”。 中标公司刚成立不久是个“空壳公司”（图片来自网络，与内文无关） 曾参与上述项目招标工作的陈邦直言，中标公司是其集团下属文旅公司收购而来，该公司没有具体负责人、实际工作人员，只是拥有二级水利项目资质，而收购这家公司目的也很明确，确保它能中标当地一个农业项目。 陈邦是中部某市一家集团员工，也是这场招投标黑幕的关键参与者。他介绍，这一切的开端，源于其所在集团的资金困境。当时，该集团要出资建设项目，账上需要有充足的资金周转，但又资金不足。于是，其集团董事长开会决定，借助中标一个农业项目，向银行争取贷款，用来解决集团其他项目的资金难题。 暗箱第一步：收购空壳公司，为中标铺路 2024年1月左右，在该集团例会上，一项特殊的“任务”被布置下来，即发动集团所有人员，寻找一家具备二级或三级水利工程建设资质的公司。 “我找了江西一家有资质的公司报给集团招采部，但一直没有消息。”陈邦说，后来他才知道，集团最终选定了远在河南的一家建设工程有限公司。 天眼查数据显示，该公司成立于2022年8月22日，注册资本4000万元，经营范围涵盖建设工程施工、建筑劳务分包等多个领域，持有建筑业企业资质和安全生产许可证，看似具备承接项目的全部条件，但这家公司员工仅有1人。 陈邦回忆，2024年2月27日左右，他从集团同事口中得知，收购河南这家建设工程有限公司的事宜已通过会议审议，收购价格80万余元。 “这次收购公司的目的，就是让这家公司中标。”陈邦说，当时，上述农业项目是某家银行重点支持的项目，银行已给出相关放款政策，而集团其他项目缺乏资金来源，集团便计划在中标这个项目后，向银行争取贷款，用来解决其他项目的资金难题。 “按照相关规定，这个农业项目必须公开招投标，如果让其他公司中标，集团就无法实现套取贷款，所以才要收购一个有资质的公司，确保中标权在自己手中。”陈邦说。 这意味着，这家河南建设工程有限公司只是该集团掌控下的“傀儡公司”，完全不具备实际施工能力，与陈邦所述的“空壳公司”完全吻合。 暗箱第二步：劝退竞争者，上演“陪标”戏码 2024年5月，该集团正式发布该项目招标公告，陈邦被指派负责具体招标事宜。他坦言，自己曾向董事长刘跃请示：“如果正常招标，无法确保我们下属公司中标。” “董事长给我的指示是，让我在集团内部公司登记表里找几家熟悉的公司，配合投标。”陈邦说。 涉事公司的标书是代写的 根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，招标人也不得与投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。但刘跃的要求，显然违背了这一法律规定，而陈邦则按照指示，着手运作“陪标”事宜。 招标公告挂网后，有三四家公司主动打电话咨询，表达了投标意愿。陈邦将这一情况汇报给刘跃后，得到的指令是“劝退”。 “刘跃让我跟对方说清楚，希望他们主动放弃投标。”陈邦说，他按照要求，逐一劝退了这些潜在竞争者。 “我跟这些有投标意愿的公司说，这个项目已经内定了，即使你们投标也无法中标，既浪费时间又浪费钱，后来那些公司就主动退出了。”陈邦说。 根据招投标相关规定，项目投标人数不得低于3家，否则将导致流标。事后，陈邦交代，为了凑够投标人数，确保收购的河南一家公司顺利中标，刘跃再次指示他，从集团合作过的劳务公司中找几家“陪标”，而标书内容随便做一下就行，主要是走个流程。 陈邦将这项工作交给了同事赵腾飞，要求他从集团的劳务公司库中，筛选出拥有水利资质的公司。“我找了六七家公司，最后选定3家公司。因为这3家公司正好在给集团做事，配合度高。”赵腾飞说。 随后，赵腾飞联系了这3家公司的联系人，邀请他们到公司办公室见面。陈邦当场向3人说明情况：“这个项目已经在建设了，麻烦你们配合走一下招投标流程，不需要做标书，我们会支付陪标费用。” 然后，赵腾飞将相关文件模板发给3人，由他们回去盖章后提交，这便完成了“投标”的前期准备。 由于公司没有专业的标书制作人员，陈邦又安排赵腾飞联系招标代理机构，为河南这家建设工程有限公司及三家陪标公司制作标书，费用为每家2500元，全部由这家城投集团承担。 “整个过程就是走个过场，所有环节都提前安排好了，确保河南这家建设工程有限公司能中标。”赵腾飞说。 暗箱第三步：摇球抽签，挂靠施工 2024年，河南这家建设工程有限公司成功拿下该农业项目，中标价格是3000万元。而这个标价，正是刘跃为套取更多资金，刻意抬高的标底。 项目中标之后，该集团以摇球抽签的方式，将劳务工程交由姜有才关联的公司承接。但姜有才并非这家公司的在职员工，只